將面臨哪些困難?
資金缺口難以填補(bǔ)
相對來說，氨氮治理技術(shù)在我國起步較早，也比較成熟。而未來5年，無論是對現(xiàn)在污水處理廠進(jìn)行技術(shù)改造，鼓勵新建污水處理廠將氨氮作為控制污染指標(biāo)之一，還是全面啟動縣縣污水處理廠建設(shè)工作，推進(jìn)農(nóng)村分散式污水處理設(shè)施建設(shè)，都需要大筆資金投入，也意味著運(yùn)行成本增加。這是橫亙在我們面前的最大難關(guān)。
據(jù)測算，把污水處理廠從一級B升級到一級A，一般情況下，建設(shè)環(huán)節(jié)的投入在600元/立方米~800元/立方米，增加的運(yùn)營成本大概是0.2元/噸，達(dá)到1.5元/噸。若污水處理廠碳源不夠的話，運(yùn)營成本還要高。為達(dá)到一級A標(biāo)準(zhǔn)，大量投加藥劑，污泥的產(chǎn)量也相應(yīng)增加大概10%左右，相應(yīng)的污泥處理處置成本也將會增加。由此粗略估算，即使不考慮新建污水處理廠和管網(wǎng)鋪設(shè)，僅把現(xiàn)有運(yùn)營的污水處理能力都提標(biāo)到一級A，建設(shè)投資需求至少超過500億元，每年增加的運(yùn)營費(fèi)用超過65億元。
目前，我國污水處理的運(yùn)行主要依賴污水處理費(fèi)的收入。然而，調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，目前，我國城市污水處理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)普遍較低，數(shù)據(jù)顯示，我國大中城市對居民收取的污水處理費(fèi)平均只有0.77元/噸，尚未達(dá)到國務(wù)院2007年《關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》中規(guī)定的“污水處理費(fèi)噸水原則上不低于0.8元”的要求。
江蘇的實(shí)踐或許能對我們有所啟發(fā)。2008年1月1日起，江蘇省實(shí)施強(qiáng)制性地方標(biāo)準(zhǔn)，要求太湖流域的污水處理廠基本達(dá)到一級A排放標(biāo)準(zhǔn)。為此，江蘇省對太湖流域139個(gè)已投運(yùn)、30個(gè)在建的城鎮(zhèn)污水處理廠進(jìn)行脫磷除氮改造，總規(guī)模365萬噸/日，總投資約27億元。為加快城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)速度，從2007年下半年開始，江蘇省陸續(xù)采取了提高污水處理費(fèi)、設(shè)立財(cái)政專項(xiàng)資金、加大對污水處理廠“以獎代補(bǔ)”力度等措施。不少地方政府采用BOT、BT等方式鼓勵社會資本投入污水處理廠建設(shè)和運(yùn)營，這些企業(yè)對污水處理工藝進(jìn)行優(yōu)化并移植先進(jìn)技術(shù)，使污水處理成本普遍降低10%以上。同時(shí)，他們把先進(jìn)的管理手段落實(shí)到每一個(gè)工序，最大程度節(jié)省人力成本，節(jié)能、提效的效益明顯提升。
在加大政府投資力度的同時(shí)，以經(jīng)濟(jì)杠桿為抓手，不斷提高管理水平，壓縮運(yùn)營成本，將是未來解決資金問題的必由之路。
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