加快城市污水管網(wǎng)改造進(jìn)度，充分發(fā)揮已有的污染治理設(shè)施效用。

       截至2010年底，我國(guó)縣城以上污水處理廠處理能力已達(dá)到1.25億立方米/日，較“十五”末增加1.2倍，這也是到目前為止世界上所有國(guó)家污水處理能力增長(zhǎng)的最快速度，水量負(fù)荷率接近80％，但實(shí)際污染物負(fù)荷率低于60％。核心的影響因素就是城市污水管網(wǎng)改造進(jìn)度滯后，嚴(yán)重影響了化學(xué)需氧量減排的效率，也必將影響氨氮減排的效率。西方發(fā)達(dá)國(guó)家污水處理廠的進(jìn)水化學(xué)需氧量在400mg/L以上，最高的超過(guò)600mg/L，而我國(guó)污水處理廠進(jìn)水化學(xué)需氧量平均不足300mg/L，很多城市不足200mg/L，進(jìn)水氨氮也相應(yīng)較低。而全國(guó)其他絕大部分城市污水處理率要遠(yuǎn)低于80％。不僅如此，由于雨污分流率低，工業(yè)廢水單獨(dú)處理后排放比例不高，對(duì)氨氮的減排還將帶來(lái)一系列影響，如工業(yè)廢水中的有毒物質(zhì)抑制硝化細(xì)菌的增殖，降低氨氮去除率；在南方部分地區(qū)污水堿度不足影響氨氮去除；進(jìn)水化學(xué)需氧量濃度低，引起脫氮的碳源不足等。根據(jù)2007年全國(guó)污染源普查數(shù)據(jù)，當(dāng)年處理污水總量210.31億噸，削減氨氮37.62萬(wàn)噸，排放氨氮18萬(wàn)噸。當(dāng)時(shí)的污染物負(fù)荷率還不足60％，已有近2/3的氨氮由污水處理廠去除，如果把其余的40％污染負(fù)荷用足，能實(shí)現(xiàn)的減排量將不低于20萬(wàn)噸，如果不考慮動(dòng)態(tài)增加量，這一數(shù)字已超過(guò)“十二五”氨氮10％的減排目標(biāo)，而且對(duì)化學(xué)需氧量也會(huì)帶來(lái)同樣的減排效應(yīng)。因此，通過(guò)改造城市污水管網(wǎng)，充分發(fā)揮已有的污染治理設(shè)施效用，可以大幅度減排。

　　采取更加科學(xué)的減排核查辦法。

       和化學(xué)需氧量相比，要保障氨氮排放穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，對(duì)污水處理廠提出了更高的要求。受天氣溫度、進(jìn)水水質(zhì)、污泥生長(zhǎng)周期等因素影響，氨氮出水濃度波動(dòng)較大，而氨氮在標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)排放允許的變動(dòng)幅度有限，特別是在為提升氨氮減排空間提高標(biāo)準(zhǔn)之后，更容易出現(xiàn)部分時(shí)段超標(biāo)的情況。因此，要對(duì)氨氮減排效果進(jìn)行認(rèn)可，核查、核算氨氮實(shí)際減排量，需要更精細(xì)、更科學(xué)、更實(shí)事求是的方法。如監(jiān)測(cè)采樣，要規(guī)范監(jiān)督檢查的采樣辦法，要按照《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB18918—2002)規(guī)定的每?jī)尚r(shí)一次，取24小時(shí)混合樣，以日為均值計(jì)；春秋兩季氣溫變化大時(shí)，對(duì)在12℃附近波動(dòng)的情況要單獨(dú)考慮。要充分發(fā)揮污染源在線自動(dòng)監(jiān)控的作用，確保在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)有效，并繼續(xù)將其作為減排核查、核算的重要依據(jù)。要規(guī)范對(duì)納管企業(yè)的監(jiān)管，“十一五”期間，一些企業(yè)納管排放后不管污水處理廠是否安全運(yùn)行，超標(biāo)偷排高濃度廢水?！笆濉睂?shí)行氨氮減排，對(duì)污水排入污水處理廠的企業(yè)要嚴(yán)格監(jiān)管，對(duì)企業(yè)和污水處理廠商定的排放協(xié)議要嚴(yán)格備案審查，對(duì)廢水排放的氨氮濃度要嚴(yán)格監(jiān)測(cè)，對(duì)企業(yè)總氮及其可生化情況也要嚴(yán)格監(jiān)管，確保污水處理廠安全穩(wěn)定運(yùn)行。

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